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政協委員為贛江新區綠色金融創新獻計 成立金融股權投資公司

2017-01-16 來源: 中國綠色新聞網 分享道

江西省政府2016年已正式向國務院申報贛江新區綠色金融創新試點試驗區,探索建立區域性綠色金融服務體系。以綠色金融生態系統建設為切入口打造贛江新區的金融產業板塊,使其成為新區的支柱產業之一并策應新區綠色實體經濟的發展應是贛江新區合理的發展戰略。

綠色金融體系包括金融制度、金融市場、金融工具、金融機構和金融監管五個方面。除了國家金融監管派出機構以及新區政府在金融制度建設、金融監管方面的職責履行外,金融市場、金融工具、金融機構的運行時需要通過經濟資本手段體現新區政府的政策性導向,包括產業鏈布局、綠色發展要求等,新區政府通過財政資金投資帶動民營資本投資的杠桿模式既體現政府的宏觀意志,同時體現民間資本的經濟性追求,成立具有鮮明綠色投資特色的贛江新區金融股權投資平臺具有戰略意義。

為此,伍銳建議,根據國內的經驗,建立金融投資控股平臺可以選擇完全由民營投資的貴陽模式,民營企業直接使用“城市名+金控”的企業名稱,優點是市場化機制、缺點是政府的城市建設目標社會發展目標等不便協調,當地金融資源整合難度大。此外第二種是大部分由政府出資模式(如中山模式),金投平臺整合當地金融資源使其資源得到更有效利用,實現政府城市建設、園區基礎建設等政府職責的目標。優點是當地金融資源的整合效率高,后續的市場化運作效率低、市場化創利能力不強。

伍銳建議,可以成立贛江新區金融股權投資公司。股權結構上為贛江新區財政參股,股本總量民營資本為多數,但政府股權在金投平臺單獨股份最大,任何單獨民營股份(或機構)或一致行動人的合計股份不得超過政府的股份。這樣既能體現政府的意志完成新區政府在城市基礎建設、園區建設、棚戶區改造、養老產業發展的職責,也能充分發揮民營資本在產業投資、創業投資方面的積極性。

此外,在所參或所控的二級金融機構,有的是政府希望控制的可以通過單獨金投平臺占股份最大方式控制,有的放開讓民營(或機構)資本控股。新區政府既主導又發揮市場力量的金投模式,還可以抵制外部投資者對本地重要金融機構的控制。

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